经济欠发达地区发展电子商务的对策
文 / 吴敏春
摘 要:
当前电子商务的发展非常迅速，通过Internet进行交易已经成为潮流。基于电子商务而推出的商品交易系统方案、金融电子化方案和信息安全方案等，已经形成了多种新的产业，给信息技术带来许多新的机会，并逐渐成为国际信息技术市场竞争的焦点。
当前电子商务的发展非常迅速，通过Internet进行交易已经成为潮流。基于电子商务而推出的商品交易系统方案、金融电子化方案和信息安全方案等，已经形成了多种新的产业，给信息技术带来许多新的机会，并逐渐成为国际信息技术市场竞争的焦点。因此，有识之士指出，在电子商务问题上，迟疑一步就可能会丢失市场、丢失机会，特别是对经济欠发达的粤西地区来说，利用信息技术和电子商务发展贸易，促进中小企业发展，是缩小与经济发达的粤东和珠三角地区差距的一个难得机遇。
一、经济欠发达地区发展电子商务的意义
迅猛发展的电子商务正在改变许多人的日常生活和工作模式。在商业交易中使用电子媒体和网络早已不是新鲜事物，高度电子化的全球证券市场已经根本改变了全球的金融机构，电子银行和信用卡校核系统在商业领域已是屡见不鲜了，社会保险和其他福利已经转化为受益者的银行帐户。在许多城市的服务系统中，储蓄卡代替了其他的付款方式。网络医院、网络邮局纷纷走入寻常百姓家。即便如此，电子商务的形式和规模仍在每时每刻发生着重大的变化。
由于电子商务手段的引进，社会的经济和就业市场的面貌也将经历巨大的变化。电子商务是一个动态的过程，对国际市场重新划分具有重大影响，也为地区经济发展和企业开辟了新的成长途径，因此，经济欠发达地区发展电子商务具有特别重要的意义。
(一)电子商务能使区域经济实现全球性运作
由于电子商务是24小时全球运作，网上的业务可以发展到传统销售和广告促销方式所达不到的市场范围。例如，一家制造商的塑料产品专业人员坐在个人电脑前，就可以通过操纵网络浏览器在网上寻找出售工业塑料产品的供应商；而通过上网，一家销售人员有限的小供应商可以被制造商的专业人员注意到。同样的道理，一家小商店的销售力量根本就不可能覆盖成千上万的消费者，而上网销售就可以开辟更专业化的市场，同时，不仅在本国而且面向全球开发具有巨大潜力的新市场。因此，利用互联网进行销售活动，可以赢得新的客户。
(二)电子商务是世界上最大的潜在的商品、金融、旅游等服务市场
网络提供的丰富信息，让我们了解世界经济和政策动态，也可以介绍各省、各地的政策、经济、文化、金融、旅游、教育等方面的情况。对股票、期货和外汇交易的投资者，可在网上“询问”投资顾问并能随时查询市场动态，帮助投资者作出决策；对各地的旅游情况，从网上就可以展示各地美丽的风光、多姿多彩的民族文化风情，在网上能得到全面的旅游服务信息，如景点介绍、日程安排、确定路线、入住饭店、预交费用等，促进各地区旅游业向高层次、高信誉的方向发展。由于网络实行全国联网作业，信息范围广、商品全，必然吸引境外客商大量涌入，为国内企业打开国外市场创造条件，这是网络经济的必然，是与国际接轨的必然趋势。
(三)电子商务对企业的影响是巨大的，是企业提高竞争力的必由之路
工业时代的竞争者往往就在你的邻街，而信息时代的竞争者、竞争手段就在互联网上。一个企业如果不在网上存在，不在数字世界存在，就无法在物理世界的存在。在知识经济时代，企业单靠传统手段搞经营已经远远不够了。上网开拓市场，已被大公司认为是成本最低而效率最高的经营手段。电子商务对企业影响可以概括为：降低促销和采购成本、减少存货、缩短生产周期、提高用户服务效率、提供虚拟运作等。研究表明，假如使用网络作广告媒体，进行网上促销活动，其结果是增加10倍的销售量的同时，只花费传统广告预算的1/10。企业上网提供有效的客户支持服务还可以大量减少电话咨询的次数，进而节省大量的开支和人员投入。
(四)电子商务能够为企业提供在线服务
世界各地存在的时差，造成了国际商务谈判的不便。对企业来讲，提供每天24小时的客户支持和服务，费用相当昂贵。然而国际互联网的网页不同于人员销售，可以实现24小时的在线服务。任何人都可以在网上查找信息，寻求问题的答案，还可以发出电子邮件进行询问。即使不了解该公司的存在与否，也可以通过网上提供的搜索引擎采用输入关键字的方式查找。企业的网址成为永久性的地址，为全球的用户提供不间断的信息源。
24小时网上在线服务可以在一定程度上使企业的销售增加。如果该服务能与企业原材料的采购、产品制造过程的电脑网络联接起来，无需人工干预，那么网上交易的成本会大大降低。在线式商店能够全天24小时，一年365天经营，而 在传统市场上的实际店铺却很难做到这一点。
二、经济欠发达地区目前发展电子商务存在的问题
发展电子商务不仅可以缩小中国与发达国家之间、经济欠发达地区与经济发达地区之间的距离，而且可以为实现经济增长方式的转变、搞好企业改革，增强其参与国际市场的竞争力、搞活商品市场的流通、增加就业机会提供绝佳的机会。然而，就目前来说，经济欠发达地区在发展电子商务方面还普遍存在着一些不容忽视的问题。
(一)人的思想认识存在着误区，在观念上有待改变
一些部门和企业对电子商务的理解，仅仅在很肤浅的层次上。他们认为电子商务只是将企业的信息上网，而这种网页，一般只有企业简介、产品的简单介绍和技术服务电话等，千篇一律，对用户没有什么用。还有一些企业领导者的思想还没有从传统的经营观念上转变过来，虽然知道电子商务是怎么一回事，但不知道如何去实施。
(二)信息采集的覆盖面不够广，采集标准不够规范，信息资源开发滞后
电子商务经营不善的最大问题是信息量不足、信息更新速度慢、用户想要的信息没有，归结起来一句话，即信息资源开发滞后。
(三)网络的软硬件建设滞后、电脑普及率低经济欠发达地区普遍存在着信息体系的基础设施比较薄弱，多数政府部门及企业把有限的资金投入网络的硬件建设，而终端用户少、电脑普及率低，用于网络运行、软件开发和信息采集发布的资金严重不足，导致网络建设起来后无法运行，更谈不上发挥应有的作用。
(四)信息技术和电子商务应用人才匮乏
由于国内外对信息人才的争夺越来越激烈，在相当时期内，经济欠发达地区的信息化和电子商务方面的人才，特别是高级人才和复合型人才将非常短缺，这是发展电子商务的主要障碍之一。
三、经济欠发达地区发展电子商务的对策
针对经济欠发达地区发展电子商务存在的问题，我们必须对电子商务有足够的重视，政府、企业都应该对此作出相应的反应，采取相应的对策措施。
(一)加强对电子商务的研究
政府应加强对电子商务的政策研究，制定更为有效的政策措施及政策性指导文件，理顺目前盲目和混乱的思想，使企业界、新闻界、消费者和政府有关部门对电子商务的发展有一个共识。电子商务成功的关键在于政府的有力推动和有效的法律支持。政府应做好：
1、积极举办和参与有关电子商务的论坛，建立一个电子商务的良好围氛； 2、政府应该带头示范使用电子商务，尽快在进出口商品的报关、报验中使用EDI等，同时鼓励企业开展电子商务试点和探索，对成功经验要及时总结并积极推广； 4、建立地区性的电子商务安全认证中心。地区电子商务安全认证中心行政上受省政府电子商务主管部门领导，是一个市场中介组织，具有高度的密码技术权威。要宣传使用和逐步普及个人密钥，公共密钥，电子签名等现代加密解密技术；5、鼓励科研机构、高等院校和计算机网络公司研究开发。如建立由政府、企业和电子商务公司组成的研究机构，研究开发各种网络技术和电子商务技术产品；6、积极创造开展电子商务的条件，为加快企业改革、培育电子商务市场、推进国民经济信息化等，建立有市场需求的、企业和居民均可得益的电子商务环境；7、搞好电子商务的协调。部门分割、地区封锁是搞不好电子商务的。要有力地推进电子商务，需要有关部门配合和综合部门的参与，特别是社会各界的共同努力和齐心协作。8、依照地区的实际情况，可以先确定某些行业作为电子商务的试验区，或者部分发展较为完善的电子商务公司作为试点单位。在工商、税收、通信、进出口、商检、资金以及科研给予优惠政策，鼓励试验区或试点单位的公司和其他投资商大力投资、发展和研究电子商务，然后总结经验教训，逐步推广。
(二)大力发展企业之间的电子商务
政府应鼓励和引导企业积极参与电子商务的实践，并在资金技术、研究和国际合作等方面提供支持。而企业本身也应该大胆探索电子商务的新形式，特别是要注意对电子商务动作形式的探索，力争在经济效益上取得突破。在知识经济时代，网络愈来愈成为企业实施名牌战略、收集传递信息和推销产品的主要途径，是企业的一种生存手段，在当前营销渠道不畅的情况下，更应发挥电子商务的优势，充分认识到“没有EDI，就没有客户”的现实性和利用网络资源的紧迫性，要把推动商业信息化放到关系企业生死存亡的战略高度来考虑。
在一些管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域中优先推行电子商务，例如银行、民航、证券、外贸、连锁店、软件、出版物、影视产品等。让这样的企业先行动起来，获得成功，在取得经验的基础上再带动其他的企业，采取在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法。电子商务解决不了的问题先由传统商务的老办法解决，这样电子商务的起步和发展将会容易一些。政府与企业、企业与企业间的电子商务应成为电子商务发展的重点。根据国际电子商务的现状和我国各地区经济发展不平衡的实际情况，就目前而言，基于消费者的电子购物条件不成熟，因而通过网络技术发展企业内部及企业之间的商务活动在经济欠发达地区更有意义。
(三)完善电子商务基础设施
这是目前制约我国经济欠发达地区电子商务发展的主要“瓶颈”。电子商务的基础设施主要是商业电子化和金融电子化。经过多年的发展，我国在电子商务基础设施建设方面，取得了一定的成就，建成了一些较大的互联网络。但是，经济欠发达地区投入不足，调控不善，使得金融电子化的实现困难重重。而商业电子化更落后于金融电子化，这些基础设施目前离电子商务发展的要求仍相差甚远。因此，必须加大对电子商务基础建设的投入，以加快商业电子化和金融电子化进程，从而促进电子商务发展。同时，鼓励企业花大力气增加计算机等终端设施和内部网络的投资，并尽快向有关国际组织登记注册专用网址，以逐步实现企业信息化。
(四)建立风险资本市场
随着电子商务在我国的发展，全国将出现一大批以电子商务为主营业务的信息技术公司，它们将是新兴的高科技公司。对这些公司的投资属于高科技投资，创业投资，也是风险投资。传统的银行贷款和证券市场不适合于风险投资。为促进我国电子商务的发展，应发展具有中国特色并适合地区经济发展情况的风险投资市场。
风险投资资本市场的建立，有助于分散、转移和回避投资风险。全国各大城市均设有产权交易中心，可考虑在它们联合的基础上建立区域的创业资本风险投资资本市场，允许国内高科技公司、中外合资企业、我国的部分社会保障基金以及部分证券投资基金投向风险投资资本市场。一部分政府科技投资，也可以以原始形式或派生形式投向风险投资资本市场。要允许益良好的大企业，有资金能力的中外合资企业、外资企业拿出自己的资金，组成投资公司（或基金），支持电子商务高科技公司的发展。
(五)加强网络人才培养力度，普及电子商务常识
目前，开展电子商务活动的主要障碍之一是人们对计算机和网络知识的缺乏，让更多的人认识计算机、认识网络、了解电子商务是发展电子商务的前提和基础。不但要对高层次的管理人员进行培训，而且对具体的操作人员也必须加大培训的力度，并且要进一步实行电脑和网络知识全民义务计划的一个主要措施就是对全民的计算机培训，这是推进经济欠发达地区电子商务的基础。人才是知识经济时代的最大财富，将来从事网络贸易的必须是既精通国际营销战略，同时又兼备网络知识、公关知识和扎实的外语基本功的复合型人才。
(六)组建策略联盟
为促进电子商务高科技企业的联合，可考虑跨地区（主要是与经济发达地区）组建紧密型电子商务高科技联合体的企业，实施实质的资本联合，生产联合，技术联合，销售联合。松散型电子商务高科技联合体带有行业协会特征。如：信息协会和电子商务俱乐部等都是一种社会团体，允许国内电子商务企业和外国电子商务企业在华分（子）公司参加。信息协会和电子商务俱乐部可举行定期或不定期的研讨会，交流各地电子商务进展情况和各国政府电子商务政策。各地社会团体主管部门（民政部门）应鼓励和支持这种信息协会和电子商务俱乐部登记注册。
总之，发展电子商务对于应用高新技术，推动中小企业经济快速发展，适应未来社会需要具有非常重要的意义，进一步加大力度推动电子商务进程将极大的促进经济欠发达地区国民经济和社会信息化的快速健康发展。
（作者：廉江市信息中心主任/高级经济师、工程师）
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